【建功南昌南 发展大家谈】东乡养护所熊哲：思考新时期、新形势下的高速公路养护管理
发布时间：2023-01-28 11:16:53 信息来源：江西省交通投资集团南昌南管理中心 浏览次数：
党的二十大胜利召开，我通过对二十大精神的反复学习思考，结合相关权威解读，不断深化了对报告精神实质与核心要义的理解。报告通篇闪耀着马克思主义的理论光辉与新时期中国特色社会主义的时代光彩，是团结带领全党全国各族人民砥砺新时代、奋斗新征程的伟大政治宣言、战略指引与行动纲领。
结合中心党委关于深入学习二十大精神研讨的号召，围绕“建功南昌南 发展大家谈”的主题，现结合我的本职岗位就高速公路养护管理的一些思路谈以下点体会感受：
近年来,我国的高速公路建设事业在飞速发展,我省的高速公路也在发生着日新月异的变化。到2035年随着规划高速公路的建成贯通、我省高速公路网将实现“10纵10横21 联”,通车总里程将达到8273公里。全面打开了我省公路运输的“瓶颈”制约。高速公路数量在增大,长度在延伸,同时我们的养护任务也越来越重,如何营造“畅、洁、绿、美、安”的公路交通环境,实现经济效益和社会效益最大化是摆在我们养护管理人员面前的重大课题。
随着完成对东昌高速、昌宁高速（北段）的接养,中心高速公路管养里程达到535公里,在新时期、新形势下如何管养好高速公路、充分发挥高速公路的经济效益与社会效益,如何做到提质增效、降本增效已经成为摆在中心养护管理者面前的一道时代之问。同时,如何快速高效地维修高速公路设施,保证高速公路安全畅通,提高高速公路使用效率,延长使用寿命,总结一套切实可行的管理制度和技术措施是摆在中心养护管理工作者面前的紧迫任务。
一是健全机制 完善制度 强化监督 规范管理。高速公路的养护管理要全面推行质量体系标准,以保证各项养护管理工作程序化、标准化、规范化。首先要梳理和健全完善养护管理机制,理顺管理体制,制定逐级目标责任制及岗位职责,做到层层细化、层层分解,分工明确、职责清晰。其次要修订高速公路养护管理各项规章制度、考核办法及养护工作质量目标,使高速公路养护管理更加科学化、制度化。第三要不断完善养护技术资料建立高速公路养护管理动态数据库,全面实现高速公路养护管理的数字化、信息化、现代化。第四要严格养护管理程序,使养护管理工作从计划、组织、安排、实施到监督、考核、验收等,形成一套规范、严谨的工作流程。
二是走机械化养护的道路。高速公路固有性质决定了高速公路损坏后必须及时修补,高速公路养护管理机构首先要满足“快速反应”这一基本要求。以往养护用工人,运输靠四轮,管理凭经验的做法已远不能适应新时期高速公路养护管理的需要。因此必须建立一支反应迅速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍,才能保证养护的及时性,快捷性。走机械化养护的道路,在机械设备上必须以专用机械为主。如铣刨机、摊铺机、压路机等等,非专用机械如翻斗车等可采取雇佣社会车辆方式解决。雇佣社会车辆会减少初期投入大量资金并减少管理费用及管理难度。走机械化道路最终达到路面坑槽修补不过夜、防护栏维修不过天,收到指令能迅速出发,快速完成养护任务,时刻为道路使用者提供良好的路况。
三是深化科学养护,加强员工培训。科学养护,首先要制定科学的养护方针。那就是日常维修和集中整治相结合的集约化养护模式;维修作业和病害根治并重;有计划地安排专项治理;严格按规定的修补工艺施工,确保修补质量;加强交通管制,保证维修施工安全。具体的说:在保证日常养护的同时,根据我省气候特点,每年3月~10月进行集中整治;在维修作业中要特别注重水害和路面病害的根治;路面养护是养护的重中之重,单靠日常保养不足保证道路的安全畅通,还要逐年安排专项治理,不断改善道路条件,以延长路面大修周期;在通车条件下进行高速公路维修,严格的交通管制是维修作业必备的条件。为了道路施工及交通安全应执行没有批准施工安全预案不准开工,没有施工作业许可证不准上路,没有经过安全培训的人员不准参加现场作业。同时做到按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位,各级安全管理责任单位紧密配合,协调一致，最终实现当天施工当天完工。不断提高养护管理人员业务水平,赓续倡导吃苦耐劳、担当奉献的“梨温精神”,积极推广养护新技术、新工艺。定期选送员工进行培训,培养造就一批既能“指挥”又能“战斗”的复合型养护管理人才。
四是以人为本 强化管理 提高素质 转变观念 加快科学养护管理进程。高速公路的养护管理属于动态管理,人是一切活动的主体,是最基础、最能动的因素,是技术创新、技术进步和决定管理科技水平的关键。为提高高速公路养护管理水平,首先,要坚持“以人为本”的思想,充分发挥、调动每个职工的主观能动性、创造性和工作积极性,变消极管理为积极管理,提高养护管理效能和管理水平。其次,要注重人才的培养,人才是决定交通行业科技水平的关键,现代化的管理机制,需要有高科技的人才、高素质的管理队伍。有了人才,才能掌握科学技术,有了科学技术才能形成先进生产力,新的生产力才能实现交通事业的跨越式发展。因而,高速公路的养护管理必须注重人才的培养和人员素质的提高,树立“人才是第一资源”的意识,强化“知识本位”、“能力本位”观念,这就要求要不断加强思想道德教育和专业技能的培训、学习,采取“走出去、请进来”的方式,学习国内外先进的管理经验和管理模式,并组织、聘请有经验的专家进行学术交流,把理论学习和实践经验相结合,做到理论联系实际,形成一支在思想上、技术上、作风上、装备上都能完全适应高速公路养护工作及养护管理的队伍。再次,要确立以激励、挖掘、凝聚为开发目标,真正形成尊才、爱才、用才、护才的良好氛围。要更新观念,建立竞争机制和奖罚、激励机制,培养竞争意识,形成勤于思考、善于发挥、勇于开拓的良好工作局面,并不断强化管理意识,创新思路,发展战略管理、科学决策的工作理念,加快高速公路养护管理科学化进程。
五是大力推进科学养护，建立预养护制度。坚持实施预防性养护理念，这也是发达国家高速公路养护管理的一条基本经验。因此，首先要加强对预防性养护制度内涵的研究，提出适合我中心路况的预防性养护工作总框架；二是加强高速公路管理系统建设，利用信息技术实施科学养护管理，采取有力措施，一手抓养护新技术创新，一手抓实际应用，向着开发的深度和应用的广度发展，推进养护管理方式的转变；三是针对我中心高速公路路面损坏特点，重点开展预防性养护技术研究，尽快形成南昌南中心高速公路养护的基本措施和成套技术。
高速公路的作用及特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高速公路的养护管理，是摆在我们路段管理单位面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高速公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，走出一条具体南昌南中心特色的智慧养护的新路。
结合中心党委关于深入学习二十大精神研讨的号召，围绕“建功南昌南 发展大家谈”的主题，现结合我的本职岗位就高速公路养护管理的一些思路谈以下点体会感受：
近年来,我国的高速公路建设事业在飞速发展,我省的高速公路也在发生着日新月异的变化。到2035年随着规划高速公路的建成贯通、我省高速公路网将实现“10纵10横21 联”,通车总里程将达到8273公里。全面打开了我省公路运输的“瓶颈”制约。高速公路数量在增大,长度在延伸,同时我们的养护任务也越来越重,如何营造“畅、洁、绿、美、安”的公路交通环境,实现经济效益和社会效益最大化是摆在我们养护管理人员面前的重大课题。
随着完成对东昌高速、昌宁高速（北段）的接养,中心高速公路管养里程达到535公里,在新时期、新形势下如何管养好高速公路、充分发挥高速公路的经济效益与社会效益,如何做到提质增效、降本增效已经成为摆在中心养护管理者面前的一道时代之问。同时,如何快速高效地维修高速公路设施,保证高速公路安全畅通,提高高速公路使用效率,延长使用寿命,总结一套切实可行的管理制度和技术措施是摆在中心养护管理工作者面前的紧迫任务。
一是健全机制 完善制度 强化监督 规范管理。高速公路的养护管理要全面推行质量体系标准,以保证各项养护管理工作程序化、标准化、规范化。首先要梳理和健全完善养护管理机制,理顺管理体制,制定逐级目标责任制及岗位职责,做到层层细化、层层分解,分工明确、职责清晰。其次要修订高速公路养护管理各项规章制度、考核办法及养护工作质量目标,使高速公路养护管理更加科学化、制度化。第三要不断完善养护技术资料建立高速公路养护管理动态数据库,全面实现高速公路养护管理的数字化、信息化、现代化。第四要严格养护管理程序,使养护管理工作从计划、组织、安排、实施到监督、考核、验收等,形成一套规范、严谨的工作流程。
二是走机械化养护的道路。高速公路固有性质决定了高速公路损坏后必须及时修补,高速公路养护管理机构首先要满足“快速反应”这一基本要求。以往养护用工人,运输靠四轮,管理凭经验的做法已远不能适应新时期高速公路养护管理的需要。因此必须建立一支反应迅速、技术熟练、设备配套的机械化养护队伍,才能保证养护的及时性,快捷性。走机械化养护的道路,在机械设备上必须以专用机械为主。如铣刨机、摊铺机、压路机等等,非专用机械如翻斗车等可采取雇佣社会车辆方式解决。雇佣社会车辆会减少初期投入大量资金并减少管理费用及管理难度。走机械化道路最终达到路面坑槽修补不过夜、防护栏维修不过天,收到指令能迅速出发,快速完成养护任务,时刻为道路使用者提供良好的路况。
三是深化科学养护,加强员工培训。科学养护,首先要制定科学的养护方针。那就是日常维修和集中整治相结合的集约化养护模式;维修作业和病害根治并重;有计划地安排专项治理;严格按规定的修补工艺施工,确保修补质量;加强交通管制,保证维修施工安全。具体的说:在保证日常养护的同时,根据我省气候特点,每年3月~10月进行集中整治;在维修作业中要特别注重水害和路面病害的根治;路面养护是养护的重中之重,单靠日常保养不足保证道路的安全畅通,还要逐年安排专项治理,不断改善道路条件,以延长路面大修周期;在通车条件下进行高速公路维修,严格的交通管制是维修作业必备的条件。为了道路施工及交通安全应执行没有批准施工安全预案不准开工,没有施工作业许可证不准上路,没有经过安全培训的人员不准参加现场作业。同时做到按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位,各级安全管理责任单位紧密配合,协调一致，最终实现当天施工当天完工。不断提高养护管理人员业务水平,赓续倡导吃苦耐劳、担当奉献的“梨温精神”,积极推广养护新技术、新工艺。定期选送员工进行培训,培养造就一批既能“指挥”又能“战斗”的复合型养护管理人才。
四是以人为本 强化管理 提高素质 转变观念 加快科学养护管理进程。高速公路的养护管理属于动态管理,人是一切活动的主体,是最基础、最能动的因素,是技术创新、技术进步和决定管理科技水平的关键。为提高高速公路养护管理水平,首先,要坚持“以人为本”的思想,充分发挥、调动每个职工的主观能动性、创造性和工作积极性,变消极管理为积极管理,提高养护管理效能和管理水平。其次,要注重人才的培养,人才是决定交通行业科技水平的关键,现代化的管理机制,需要有高科技的人才、高素质的管理队伍。有了人才,才能掌握科学技术,有了科学技术才能形成先进生产力,新的生产力才能实现交通事业的跨越式发展。因而,高速公路的养护管理必须注重人才的培养和人员素质的提高,树立“人才是第一资源”的意识,强化“知识本位”、“能力本位”观念,这就要求要不断加强思想道德教育和专业技能的培训、学习,采取“走出去、请进来”的方式,学习国内外先进的管理经验和管理模式,并组织、聘请有经验的专家进行学术交流,把理论学习和实践经验相结合,做到理论联系实际,形成一支在思想上、技术上、作风上、装备上都能完全适应高速公路养护工作及养护管理的队伍。再次,要确立以激励、挖掘、凝聚为开发目标,真正形成尊才、爱才、用才、护才的良好氛围。要更新观念,建立竞争机制和奖罚、激励机制,培养竞争意识,形成勤于思考、善于发挥、勇于开拓的良好工作局面,并不断强化管理意识,创新思路,发展战略管理、科学决策的工作理念,加快高速公路养护管理科学化进程。
五是大力推进科学养护，建立预养护制度。坚持实施预防性养护理念，这也是发达国家高速公路养护管理的一条基本经验。因此，首先要加强对预防性养护制度内涵的研究，提出适合我中心路况的预防性养护工作总框架；二是加强高速公路管理系统建设，利用信息技术实施科学养护管理，采取有力措施，一手抓养护新技术创新，一手抓实际应用，向着开发的深度和应用的广度发展，推进养护管理方式的转变；三是针对我中心高速公路路面损坏特点，重点开展预防性养护技术研究，尽快形成南昌南中心高速公路养护的基本措施和成套技术。
高速公路的作用及特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高速公路的养护管理，是摆在我们路段管理单位面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高速公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，走出一条具体南昌南中心特色的智慧养护的新路。
